“知识产权侵权最高应罚20倍”

建立“合伙人制”科学专家队伍、知识产权惩罚性赔偿上限提高到20倍、探索知识产权融资租赁服务……在1月7日下午深圳市政协六届六次会议的大会发言环节中，建设综合性国家科学中心、促进生物医药产业发展、加强知识产权保护等议题受到广泛关注，许多委员提出了详实、可操作性强的意见和建议，干货满满。

南方日报记者 夏凡 见习记者 王春艳

两会报道统筹： 张光岩 夏凡

应建立“合伙人制”专家队伍

以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，是《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》赋予深圳的光荣使命，也是本次会议许多委员关注的重点。

“尽管深圳的科技创新已成为全国的一面旗帜，但以综合性国家科学中心主阵地的标准来看，深圳科技创新体系并不健全，尤其是国际化程度不高。”深圳市政协委员、民革深圳市委员会副主委、福田区人民政府副区长欧阳绘宇直言。

数据显示，合肥、北京、上海分别拥有国家级大科学装置8个、7个和5个，深圳尚在规划建设；国家重点实验室北京拥有81家、上海32家、广州19家，深圳仅6家；深圳科技活动人员总数仅为北京的50%，两院院士数量和尖端人才数量远落后于北京、上海。

他建议，深圳应大力引入国际科创主体，重点引进世界500强、跨国公司在深圳设立研发中心，大力促进全球顶尖科研机构在深圳设立实验室，大幅增加诺奖科学家实验室，更多组织参与、主导全球科技研究计划。

“深圳科技创新缺什么？毫无疑问，深圳存在基础研究核心动能不足的明显短板。”深圳市政协委员、致公党深圳市委员会副主委、南山区政协副主席叶春表示。

为此，她提议深圳应建立“合伙人制”科学专家队伍，探索建立科学家合作人制度，支持境外科学家在申报课题、创办机构等方面的市民待遇；鼓励国际化团队申请相应科研项目。

另外，设立粤港澳大湾区科学院，负责整合粤港澳大湾区科研资源，搭建国际化科研合作网络，配备大科学装置、布局基础科学关键领域，统筹实验室和研发转化中心，研究和制定技术标准及成果推广应用，推进深圳与大湾区其他城市对接科研创新管理体系。

应对标德州医学中心设国际医疗试验服务区

如今，生物医药是深圳重点发展的战略性新兴产业之一。2018年深圳战略性新兴产业增加值达9155.2亿元，同比增长9.1%。其中，生物医药产业增加值298.58亿元，同比增长22.3%，增速居七大战略性新兴产业之首。

如何推动生物医药产业高质量发展？“以打造生物医药产业示范区为突破口，加快生物医药产业发展，迅速抢占产业发展制高点，培育未来经济增长点、体现高质量发展要求的现代化经济体系。”深圳市政协委员、农工党深圳市委员会副主委肖敏静表示。

在肖敏静看来，“积极推动国家级药品、医疗器械审评核查中心在生物医药产业示范区落户”是其中重要一步。

她提出，深圳应该以国家级药品、医疗器械审评核查中心落户坪山为契机，推动评审核查机制改革。借助大湾区对接全球资源的优势，引进全球药品审评专业人才，提升药品技术审评能力。

同时，利用港澳国际化窗口优势，加快审评核查制度向国际标准看齐，推动审评核查制度和国际接轨，大胆尝试从香港引进新药。依托大湾区生物医药产业高起点建设，推动国家药品监督管理政策和制度逐步成为ICH国际技术标准和指南。

深圳市政协委员、南山区副区长练聪认为，美国德州医学中心是全球最大的医疗健康集聚地，通过国际领先的优质医疗资源集聚拉动生物医药产业创新体系。“我们要对标德州医学中心，在湾区设立国际医疗试验服务区，在试验区医疗机构建设中加大研究型医院的职能和配置，鼓励外资医院在试验区内建设运营。”

她还提议，根据国际标准加大临床中心建设；允许湾区创新生物医药产品优先临床；推动包括人工智能医疗在内的创新医疗试点收费项目，发挥大湾区生物医药产业核心引擎作用，推动高端研发和成果转化，促进新业态发展，加速生物医药产业接近国际领先水平。

应修改深圳知识产权保护条例

“现在对知识产权侵权处罚力度太小，我建议将惩罚性赔偿上限提高到20倍！就是要罚得知识产权侵权人倾家荡产！”谈到知识产权保护问题，深圳市政协常委、市工商联主席陈志列情绪激动、措辞严厉。

在他看来，加强知识产权保护则是实施创新驱动发展战略、保护创新成果、建设创新型国家的关键要素之一。但知识产权侵权犯罪现象屡禁不止，“劣币驱逐良币”“山寨击垮品牌”的现象经常发生，“直接打击了知识产权企业的发明创造热情，阻碍技术创新、经济发展和社会进步。”

据统计，我国大多数知识产权侵权案件的赔偿额都在10万元人民币以内，而美国这个数字的中位数是1020万美元。为加大对专利侵权行为的惩治力度，提高侵权成本，目前我国《专利法修正案（草案）》增加了惩罚性赔偿制度，规定对故意侵犯专利权的，可给予“一倍以上五倍以下”的赔偿。

从加强深港合作的角度出发，民建深圳市委员会在书面发言中提出，知识产权保护等领域要接轨香港的先进法律体系，并加强知识产权保护联动。

“目前的《深圳经济特区知识产权保护条例》突破力度较小，尽快对该条例进行修订。”深圳市政协委员、广东卓建律师事务所主任张斌提出修订《深圳经济特区知识产权保护条例》，完善知识产权的法律保障。

他提议，应当增加若干前沿性规定，包括网络知识产权保护、纠纷调解、金额认定与金额计算、侵权赔偿的确定、惩罚性处罚的要求，标准必要专利、民事与刑事诉讼规定等，以充分落实深圳对知识产权的全面保护。