深圳龙岗创新“组合拳”打造深圳东部知识产权高地

龙岗第一高楼创投大厦。

    12月9日，深圳龙岗区知识产权服务与保护交流会在区创投大厦举行，龙岗区知识产权服务中心在大会上正式揭牌。该中心致力于打造知识产权全链条服务协同工作体系，全力推动龙岗知识产权公共服务专业化、规模化发展。

    近年来，龙岗区加大知识产权工作力度，创新举措，打出知识产权工作“组合拳”，打造深圳东部知识产权高地，助力龙岗营商环境优化，推动高质量发展，为高水平建设深圳东部中心贡献力量。

    一分耕耘一分收获。近三年，龙岗的专利申请量保持20%以上高速增长，发明专利申请及授权量稳居全市第二。2018年，PCT国际专利申请量4476件，占全市28%，国内专利申请量3.1万件，占全市15%，万人发明专利拥有量128件，居全市第二位，专利绩效保持全市领先。

    “知识产权保护不能是独角戏。”业内专家表示，以往知识产权管理体制方面存在多头分散、效率不高等问题，单一模式或单一手段难以实现对所有类型和所有环节的保护，需要积极构建大保护工作格局。

    近年来，龙岗区运用“激励知识产权创造”“强化知识产权保护”两手，打出了知识产权工作“组合拳”。

    ▶▷做法一

    部门联动、链条协同实行“一个服务中心+多个服务站”模式

    今年是龙岗区知识产权保护服务工作加速推进的一年。4月26日，中国（南方）知识产权运营中心、龙岗区科技创新局、市场监督管理局龙岗分局三方签订了知识产权战略合作框架协议，旨在助力龙岗区企业享受国家级知识产权运营平台资源，更好地利用知识产权。

    12月9日，龙岗区知识产权服务中心正式揭牌，标志着龙岗区正全力打通知识产权服务“最后一公里”。该服务中心的使命包括：推动知识产权服务业发展、加强知识产权培育工作、提升企业知识产权运用能力、支持知识产权成果转化服务，提供知识产权快速获权、确权、保护指引与协助服务，建立知识产权纠纷快速调解仲裁机制、建立与海关部门的协调机制。

    龙岗各街道、园区之间距离较远。为此，龙岗区科创局在大运软件小镇、龙岗智慧家园、中海信创新产业城、星河world、天安云谷、宝能智创谷六个园区设立“龙岗区知识产权服务工作站”，加强了与各园区知识产权服务团队的交流互动。

    龙岗区科技创新局相关负责人表示，随着龙岗区知识产权服务中心正式揭牌，龙岗的知识产权服务工作“一个服务中心+多个服务站”模式正式成型。

    ▶▷做法二

    出台激励、质押政策促“知产”变“资产”

    聚飞光电是位于龙岗的从事LED背光屏生产的高新企业，手握多项LED专利。公司负责人说，长期以来龙岗区科创局对公司定期进行知识产权政策宣传，并对部分已获得的专利给予一定资金激励。

    龙岗区目前已出台了一系列激励政策，对获得中国专利奖金奖、银奖、优秀奖的，分别给予50万元、40万元、30万元激励；对获得广东省专利奖金奖、银奖的，分别给予20万元、15万元激励；对获得广东省专利奖优秀奖、深圳市专利奖的，给予10万元激励。

    龙岗区还出台了知识产权质押贷补贴政策，通过纯知识产权（仅限于发明专利、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权）质押方式申请额度1000万元以下、期限为一年的银行贷款，给予不超过利息支出50%、单笔最高50万元扶持，同时给予不超过担保费用、服务费用50%，单笔最高20万元的扶持。

    ▶▷做法三

    行政执法与刑事司法联动实施最严格保护

    近年来，龙岗区加强知识产权行政执法与刑事司法的衔接联动，不断提升调处、打击、审判质量和效率，成立全省首家音像著作权侵权纠纷诉前联调工作小组；建立联合打击防范协作机制，定期召开联席会议，开展联合清理整顿，有力维护市场经济秩序。近三年，知识产权案件结案率达98%、发改率低于1%，多个案例入选省、市知识产权审判十大案件。

    龙岗区还强化执法监管，持续开展了针对关键领域的专项行动，深入推进“双随机”检查行动，稳步推进企业使用正版软件检查工作，近年共办理知识产权行政案件500多宗，案件数量质量双提升，其中2018年商标违法案件案均罚没款同比增长98.5%。

    今年4月26日，龙岗区法院发布《关于为加强科技创新引领支撑高质量发展提供司法保障的意见》，并专门制定了相关配套意见。近三年，区法院共受理各类知识产权案件9500余宗，其中民事案件超9000宗、刑事案件近500宗，案件总量在全市基层法院位居前列。

    ■延伸

    构建政策体系 创新服务举措

    龙岗提升科技服务 增肥创新“热土”

    近年来，龙岗区积极营造有利于科技创新的政策环境，不断提升服务企业的能力，助力营商环境不断优化，使得产业“土壤”进一步肥沃，加速推动高质量发展。

    构建自主创新政策体系打造科技服务工作品牌

    “很多企业创始人缺乏法律知识，大运软件小镇在知识产权等方面的免费法援服务给我们提供很多帮助。”落户在大运软件小镇的全球鹰（深圳）无人机董事长余景兵说。

    大运软件小镇项目负责人谢恒表示，区科创局在园区内设立了知识产权服务工作站，定期举办知识产权相关的培训交流活动，“龙岗营商环境在不断优化。”

    知识产权保护工作是龙岗区持续加大科技服务力度的缩影。近年来龙岗区不断优化科技创新政策，印发实施了创新驱动发展五年行动计划，在全市率先编制可持续发展议程创新示范区发展规划，出台加快发展科技服务业等系列实施意见，自2017年以来，实施“龙腾”“中坚企业培育”“高新技术企业培育”系列计划，以龙岗区委2019年“1号文”印发《关于加强科技创新引领支撑高质量发展的若干措施》，初步构建起覆盖面广、推动力强的自主创新政策体系。

    同时，龙岗区积极构建适应自主创新需要的新型公共服务体系，搭建全省首家全流程网上交易的区级技术转移促进中心，累计惠及本地企业1.3万家，撮合技术交易500多项6.6亿元；在科技企业相对集中的8个重点产业园区，挂牌成立政企共建公共服务平台，直接服务辖区2200多家企业23万名人才；针对“我能获得什么扶持”“扶持金额多少”等热点问题，依托微信平台，在全市率先推出“科技政策计算器”，累计提供快速匹配查询逾17万次；全市首推“创新地图”，实现创客空间、孵化器、加速器、创新园区等创新载体，国高企业以及近5年发明专利申请授权数据等创新资源一图掌握。

    助力龙岗的营商环境优化推动高新产业发展

    日益优质的科技服务正全力助推龙岗的营商环境优化。目前龙岗区的营商环境可以概括为“多、快、好、省”四个特点。其中，“多”是指空间总量多，产业集群多，创新要素多；“快”是指土地供应快、审批落户快，服务响应快，企业不出园区就能享受到“贴心服务”。

    “好”是指企业发展环境好，比如，ICT产业配套率达到90％，设立每年超过10亿元的经济与科技发展专项资金；制定出台了诚信体系建设三年行动方案，建成全市首个区级联合奖惩系统等。

    在“省”方面，龙岗区在落实减税降费政策基础上，今年出台降成本和金融支持民营经济发展“双12条”措施等政策，全面降低企业成本。

    营商环境的优化使得龙岗的创新创业“土壤”进一步肥沃。近年来云天励飞、华科创智等一批优质中小企业如雨后春笋般涌现，2018年龙岗实现高新技术产业产值7902.3亿元，同比增长25.2%，占工业产值的81.7%，产值规模全市第一；战略性新兴产业增加值2531.27亿元，增长23.8%，总量全市第二，增速全市第一，并已形成ICT（信息通信技术产业）、AIoT（人工智能物联网）、电子元器件、绿色能源、生命科学和创意生活六大产业集群，产业大区的创新实力日益彰显。

    撰文：徐烜和 彭伟庭 丘竟钰 摄影：朱洪波